2025年7月28-30日，寧波大學教師教育學院小樹苗成長小分隊成員深入杭州市臨安區(qū)教育局、統(tǒng)計局及多家幼兒園，開展了一項關乎未來的調研：面對日益嚴峻的少子化趨勢，縣域幼兒園如何開辟新生路？
少子化下的縣域困境：不止是孩子變少
通過在臨安區(qū)教育局和統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)調研，一組數(shù)據(jù)引起小分隊注意：全區(qū)的新生兒人數(shù)已從18年的5527人下降為23年的2964人，全區(qū)幼兒園入學人數(shù)連續(xù)三年呈下降趨勢，部分街道幼兒園招生缺口達30%。這不是孤立現(xiàn)象——隨著生育率持續(xù)走低，縣域學前教育正面臨前所未有的生存與發(fā)展雙重挑戰(zhàn)。“三年前我們還在為‘入園難’發(fā)愁，現(xiàn)在卻要為‘招生難’失眠。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長向小分隊坦言。
同時，在統(tǒng)計局中查閱資料的過程中，小分隊成員看到了更嚴峻的現(xiàn)實：鄉(xiāng)村留守兒童占到三成多，來自外省兒童占到六成多，家庭教育缺失和家長陪伴不足問題突出。除了生源減少，師資流失同樣令人憂心。像太湖源鎮(zhèn)專任教師數(shù)和在校學生比是15.4，低于臨安全區(qū)的17和杭州全市的16.9。鄉(xiāng)村兒童德智體美勞的全面發(fā)展得不到足夠支撐。
撤并整合：資源優(yōu)化中的生存智慧
2010年，錦南街道中心幼兒園誕生于一場“廢墟上的重生”——由廢棄的上甘鄉(xiāng)中心學校小學部校舍改建而成，投資200萬元，成為臨安區(qū)首批農村公辦園之一。彼時正值生育高峰，幼兒園迅速招滿270余名幼兒，教職工達28人。
然而，少子化浪潮席卷而來。“2022年，隨著城市周邊的開發(fā)和面對周邊村辦園“小散弱”困境，錦南街道果斷撤并上甘園區(qū)，并將總園遷到更靠近城市的蘭錦園區(qū)。這一舉措不僅將公辦學前覆蓋率提升至100%，幼兒園的生源也變好了，兩園區(qū)共24個班全部開齊，更使得錦南街道中心幼兒園通過了省一級創(chuàng)建評估工作。”陳園長笑著說道。
社會合作：多方力量共建教育生態(tài)
實踐中最令小分隊印象深刻的，是臨安區(qū)多元主體協(xié)同共建的教育生態(tài)。錦南街道中心幼兒園里除了和新起點兒童康復中心合作開展特殊兒童的融合教育，還與蘭錦社區(qū)合作，打造一站集成式鄰里中心，對外發(fā)布“吳越小當家”兒童友好品牌，為幼兒活動提供多元化、個性化的服務，打造兒童友好型社區(qū)，持續(xù)推動公共服務轉型升級。
“我們不僅需要空間再造，更需要機制創(chuàng)新。”臨安區(qū)教育局工作人員向小分隊介紹。當?shù)卮蛲▓F委、民政、教育、公安、檢察院等5個部門的3000余條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，為困境兒童等四類重點青少年及家庭制定個性化方案。
政策護航：機制賦能的系統(tǒng)支撐
少子化挑戰(zhàn)，臨安區(qū)構建了三級資金保障體系：省級“托幼一體”試點補貼支持硬件改造；區(qū)級每年安排1000萬元教育創(chuàng)新基金優(yōu)先扶持托育轉型；街道層面則將撤并校舍處置收益全額反哺幼兒園升級（如御城園區(qū)戶外場改建），形成強勁的轉型動力。同時，著力打破“衛(wèi)健-教育”托育管理壁壘，推行跨部門協(xié)同；推動服務下沉，聯(lián)合社區(qū)組建“山花媽媽”家訪團，由退休教師、醫(yī)生等提供專業(yè)育兒指導，有效延伸了服務鏈條。
撤并整合、社會合作、政策護航——臨安的三重突圍策略為縣域學前教育提供了新思路。在錦南街道幼兒園調研結束時，園長對小分隊成員說：“孩子少了，我們更有條件實現(xiàn)精致教育。每個孩子都值得被看見。”
少子化浪潮下，縣域學前教育的臨安答卷正徐徐展開：不是收縮退卻，而是以更精細的資源配置、更開放的協(xié)同機制，讓每個孩子獲得更充足的發(fā)展空間——這或許正是未來教育的模樣。
